立法推進(jìn)公交發(fā)展 讓群眾出行更便捷 ——寫在《漯河市城市公共汽電車客運(yùn)條例》施行之際
“等車時間能不能更短些？”“線路信息能不能更透明？”“特殊時段出行能不能更有保障？”……城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的交通方式，對城市發(fā)展具有支撐和帶動作用，而市民的出行期盼，正是立法的發(fā)力方向。7月1日起，《漯河市城市公共汽電車客運(yùn)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》秉持“立法為民”理念，聚焦市民出行痛點(diǎn)，以法治手段破解出行難點(diǎn)，讓公交服務(wù)更貼民心、更合民意。
政策護(hù)航強(qiáng)基
撐起公交發(fā)展硬脊梁
圍繞“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，《條例》從政策保障與設(shè)施建設(shè)入手，為公交發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。
政策支撐有保障：將政府支持作為公交發(fā)展的核心支撐，彰顯“公交姓公”的公益屬性。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽電車客運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期研究公交運(yùn)營和發(fā)展的重大問題，確保公交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，制定城市公共汽電車客運(yùn)成本規(guī)制和財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法，依據(jù)審計(jì)和績效評價結(jié)果核定補(bǔ)貼補(bǔ)償資金，按年度及時清算并足額撥付，讓公交企業(yè)底氣足、穩(wěn)運(yùn)營，專注服務(wù)保障。
設(shè)施布局更完善：交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他部門，結(jié)合公眾出行需求，科學(xué)編制公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。城市公共汽電車客運(yùn)設(shè)施用地被納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，保障場站、停靠點(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。新建、改建的人員密集場所應(yīng)當(dāng)同步配建公共汽電車客運(yùn)設(shè)施，分期開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過渡設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)港灣式停靠站，讓公交“暢行有道”“停靠有位”，從硬件上打通高效運(yùn)行的“最后一公里”。
服務(wù)細(xì)節(jié)加碼
讓群眾出行更省心
針對群眾最關(guān)心的“等車難”“信息亂”等問題，《條例》劃出了硬杠杠。
信息要公開：運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的途徑，如官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、電子站牌等，實(shí)時公開運(yùn)營線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營時間、發(fā)車間隔、票價等信息，并提供方便快捷的信息查詢服務(wù)。群眾不管是在站臺等車，還是在家規(guī)劃行程，打開手機(jī)搜一搜、二維碼掃一掃、電子站牌看一看，就能對公交車行駛情況了如指掌。
調(diào)度要科學(xué)：提高車輛準(zhǔn)點(diǎn)率，臨時變更線路、中斷運(yùn)營須提前公告（緊急情況除外）。在客流高峰期，應(yīng)當(dāng)增開臨時班次、縮短發(fā)車間隔，比如早晚高峰、學(xué)生上學(xué)放學(xué)時段，增加發(fā)車頻次。
特殊需求有回應(yīng)：鼓勵開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)定制線路，還有夜間專線、大站快車、微循環(huán)等特色線路。上班族可以乘坐通勤專線快速直達(dá)工作地點(diǎn)，學(xué)生可以乘坐通學(xué)專線安全上學(xué)、放學(xué)，就醫(yī)群體可以乘坐就醫(yī)專線快速到達(dá)醫(yī)院；夜間專線滿足夜歸人的出行需求，大站快車減少停靠、提升速度，微循環(huán)線路連接社區(qū)與主干道、鬧市區(qū)，滿足不同群體的出行需求。
安全關(guān)懷并重
守護(hù)出行每一刻
《條例》始終把安全放在重中之重的位置，多管齊下織密安全網(wǎng)，讓群眾乘公交車出行更安全。
硬件軟件雙保障：要求公交運(yùn)營企業(yè)按規(guī)定安裝安全設(shè)備設(shè)施，如滅火器、安全錘、車輛衛(wèi)星定位設(shè)備和電子監(jiān)控系統(tǒng)等，并定期維護(hù)，確保關(guān)鍵時刻設(shè)備可用；制訂應(yīng)急預(yù)案并定期演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；明確禁止搶奪方向盤、干擾駕駛等危險行為，為乘客筑牢安全屏障。
司機(jī)關(guān)懷有溫度：合理安排公交車司機(jī)作息時間，定期開展體檢和心理疏導(dǎo)，為身體、心理有異常不適合駕駛的及時調(diào)崗。司機(jī)休息好了、心態(tài)穩(wěn)了，開車更安全，乘客坐車也更放心。這種“雙向守護(hù)”，讓公交車成為有溫度的流動空間。
創(chuàng)新賦能多元
讓公交跟上快節(jié)奏
為了不斷滿足群眾日益多元的出行需求，《條例》創(chuàng)新服務(wù)模式，讓群眾對美好生活的新期待有盼頭。
服務(wù)品質(zhì)再升級：開展司乘人員星級評選，激勵提升服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得乘客好評；打造主題文化車廂，讓乘車不再只是“趕路”，使群眾更能感受到漯河濃厚的城市文化氛圍；打造精品線路，串聯(lián)起城市的重要景點(diǎn)、商圈等，為市民和游客帶來優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)。
多元經(jīng)營促發(fā)展：鼓勵支持運(yùn)營企業(yè)在符合國土空間總體規(guī)劃和用途管制要求且不影響城市公共交通功能和規(guī)模的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定依法對城市公共汽電車客運(yùn)設(shè)施用地進(jìn)行綜合開發(fā)利用，如建設(shè)充電樁、便民商業(yè)設(shè)施等，其收入在扣除經(jīng)營成本后用于補(bǔ)充公交設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“自我造血”、可持續(xù)發(fā)展。
從“有沒有”到“好不好”，《條例》的每一個細(xì)節(jié)，都緊扣“人民群眾對美好出行的向往”，用法治力量守護(hù)市民的出行幸福。未來，等車更省時、信息更精準(zhǔn)、出行更安心，群眾每一次乘坐公交車出行的過程都將成為感受漯河這座幸福之城的溫暖行程。
來源：漯河日報
責(zé)編：翟柯 審核：王輝 終審：盧子璋
